hm... hast du Ahnung von ActionScript oder ActionScript2? Wenn nicht, dann lass es lieber bleiben 
... aber ich versuche mal ein bisschen was zu tippseln wie ich mir das jetzt so auf die schnell vorstellen würde:
ein anfang so:
leg deine 2 Fahnen als MovieClips an, und geb z. B. der Fahen deutschland den namen de_mc und der anderen pl_mc (_mc als suffix falls du mit ActionScript1 arbeitest), und fang mit deinem code an:
Am Besten auf der _root zeitleiste:
Nun musste ja die Movieclips sagen wenn mousedrüber dann geh Menü auf:
Wenn du für das Menü ne eigene Funktion schreibst hängste die einfach dran, sonst halt mit ner leeren Funktion beginnen:
PHP-Code:
_root.de_mc.onRollOver = function() {
// Hier Menü einblenden da Maus über der Fahne Deutschland
}
_root.de_mc.onRollOut = function() {
// Hier Menü ausblenden, da Maus Fahne verlässt
}
_root.pl_mc.onRollOver = function() {
// Hier 2. Menü für 2. Fahne einblenden
}
_root.pl_mc.onRollOut = function() {
// Hier 2. Menü ausblenden da Maus die Fahne verlässt.
}
jetzt musst du nur noch dein Menü anstatt der Kommentar dran hängen.
Was ich dir noch sagen kann auf die schnelle, das Menü da anzeigen wo die Maus sich auf der Fahne befindet:
PHP-Code:
_root.de_mc.onRollOver = function() {
// Dein Menü einblenden
_root.deinMenue._x = _root.xmouse; // Menü x nimmt Position x von der Mouse an
_root.deinMenue._y = _root.ymouse; // Menü y nimmt Position y von der Mouse anxkdupw
}
So ist das Menü an der Stelle wo sich die Maus befindet...
Mit dem menü musste halt gucken, wenn du ein ganz einfaches willst dann erstell dir diese in einem weiteren MovieClip, mit mehreren Buttons und legst auf die einfache getURL(); zum verlinken oder so...
du schaffst das schon 
.
mfG
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